Gospodarowanie majątkiem komunalnym : zasady, metody, strategie

Książka

W koszyku

oceń

Gospodarowanie majątkiem komunalnym : zasady, metody, strategie / Magdalena Łyszkiewicz. - Warszawa : CeDeWu, 2016. - 320 stron : ilustracje, schematy, tabele, wykresy ; 24 cm.

Autor

Łyszkiewicz Magdalena. Autor

Forma i typ

Książki Publikacje naukowe

Odbiorca

Szkoły wyższe Pracownicy naukowi Pracownicy administracji samorządowej

Temat

Samorząd gminny Własność komunalna Budżety gminne Gospodarka komunalna Nieruchomości Polityka przestrzenna Polska

Gatunek

Monografia

Dziedzina i ujęcie

Gospodarka, ekonomia, finanse Polityka, politologia, administracja publiczna

Gospodarowanie majątkiem komunalnym ma priorytetowe znaczenie dla sprawnej i efektywnej realizacji zadań publicznych nałożonych na poszczególne gminy. Decyzje podejmowane przez władze lokalne w tym zakresie powinny charakteryzować się przede wszystkim racjonalnością i efektywnością, jak również pragmatyzmem działań. Wielość i różnorodność decyzji majątkowych oraz wynikających z nich problemów sprawia, że należy ująć je w jeden logiczny system, który pozwoli na realizowanie długofalowej polityki majątkowej, przekładającej się na rozwój społeczno-gospodarczy gminy.

Podjęte w książce zagadnienia są niezwykle złożone, gdyż obejmują nie tylko obszary związane z inwentaryzacją posiadanego majątku, ale również z właściwie przeprowadzonym procesem planowania jego wykorzystania, co przekłada się na potrzebę wprowadzenia strategii majątkowych gminy, umożliwiającej stały monitoring i ocenę procesu gospodarowania majątkiem. Jest to warunek konieczny do osiągnięcia przez gminę równowagi majątkowej, czyli sytuacji, w której władze lokalne respektując oczekiwana mieszkańców, świadomie kształtują zasoby majątkowe gminy i relacje pomiędzy poszczególnymi jego składnikami, w celu optymalizacji procesu świadczenia usług publicznych. Jest to szczególnie ważne, ponieważ procesy związane z gospodarowaniem majątkiem, a zwłaszcza szeroko rozumiane przekształcenia własnościowe, nadal są obiektem sporów i dyskusji dotyczących ich prawidłowego przebiegu.

Rozważania zaproponowane w niniejszej publikacji koncentrują się na wypracowaniu rozwiązań mających na celu określenie pożądanych zmian w zakresie gospodarowania majątkiem komunalnym oraz wskazanie głównych kierunków doskonalenia tego procesu w praktyce zarządzania publicznego. Monografia zawiera również opracowanie metodyki projektowania i wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym, jako podstawowego instrumentu gospodarowania majątkiem, zwłaszcza w dużych ośrodkach miejskich. Za cele uzupełniające przyjęto identyfikację i analizę zjawisk oraz procesów oddziałujących na gospodarowanie majątkiem komunalnym, jak też ustalenie zjawisk i procesów dysfunkcyjnych obniżających sprawność i efektywność gospodarowania majątkiem komunalnym.

Książka przeznaczona jest dla czytelników zainteresowanych zarówno teoretycznymi, jak i praktycznymi aspektami gospodarowania majątkiem samorządowym, zwłaszcza pracowników naukowych, pracowników administracji samorządowej oraz studentów kierunków ekonomicznych.

SPIS TREŚCI

Wstęp

Rozdział 1 Gminna jako podmiot gospodarki komunalnej

1.1. Miejsce samorządu terytorialnego w budowie społeczeństwa demokratycznego

1.2. Wybrane teorie ekonomiczne odnoszące się do determinant realizacji zadań publicznych przez gminy

1.3. Zasady podziału zadań publicznych pomiędzy państwo a samorząd terytorialny

1.4. Ogólna charakterystyka zadań gminy ze szczególnym uwzględnieniem zadań gospodarki komunalnej

1.5. Polityka zagospodarowania przestrzennego jako obligatoryjne zadanie gminy

Rozdział 2 Majątek komunalny i jego funkcja gospodarczo-społeczna

2.1. Majątek komunalny - specyfikacja głównych kategorii

2.2. Sposoby nabywania majątku komunalnego

2.3. Warunki i instrumenty gospodarowania majątkiem komunalnym

2.4.Formy organizacyjne władania majątkiem komunalnym

2.5. Inwentaryzacja majątku komunalnego jako podstawa dysponowania nim

Rozdział 3 Samodzielność finansowa gminy a polityka kształtowania dochodów i wydatków majątkowych 3.5. Wielkość i struktura dochodów z majątku komunalnego w latach 2006-2014

3.1. Istota samodzielności finansowej gminy

3.2. Granice samodzielności dochodowej gminy

3.3. Samodzielność wydatkowa gminy w aspekcie ponoszenia nakładów inwestycyjnych

3.4. Charakterystyka wpływów budżetowych gminy w świetle gospodarowania majątkiem

3.5. Wielkość i struktura dochodów z majątku komunalnego w latach 2006-2014

Rozdział 4 Proces świadczenia usług publicznych a gospodarowanie majątkiem komunalnym

4.1. Usługi publiczne - pojęcie, istota i klasyfikacja

4.2. Modele świadczenia usług publicznych

4.3. Prawno-organizacyjne formy świadczenia usług komunalnych

4.4. Pozycja sektora prywatnego w procesie świadczenia usług publicznych

4.5. Problem pomiaru efektywności usług komunalnych

Rozdział 5 Koncepcja strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym

5.1. Dysfunkcje systemu gospodarowania majątkiem komunalnym w świetle badań empirycznych

5.2. Proponowane działania zwiększające efektywność i sprawność gospodarowania majątkiem komunalnym

5.3. Idea strategicznego podejścia do gospodarowania majątkiem komunalnym

5.4. Strategie majątkowe w sektorze komunalnym - wyzwania systemowe

5.5. Determinanty wyboru modelu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym

Rozdział 6 Warunki i scenariusze wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym - wnioski poznawcze i aplikacyjne

6.1. Model wdrożenia podejścia strategicznego do praktyki gospodarowania majątkiem komunalnym w Polsce

6.2. Przesłanki i bariery implementacji strategii majątkowych do praktyki polskich gmin

6.3. Dobór metod i instrumentów formułowania i implementacji strategii majątkowych

6.4. Proces planowania i implementacji gminnej strategii majątkowej

6.5. Model skoncentrowanej organizacji procesu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym

Podsumowanie

Bibliografia

zob. w.bibliotece.pl

Status dostępności:

Czytelnia dla Dorosłych

Egzemplarze są dostępne wyłącznie na miejscu w bibliotece: sygn. 334 [Czytelnia dla Dorosłych] (1 egz.)

Strefa uwag:

Uwaga ogólna

Opracowanie uwzględnia stan prawny na dzień 31 czerwca 2015 r.

Bibliografia, netografia, wykaz aktów prawnych na stronach 305-320.

Uwaga dotycząca przeznaczenia czytelniczego

Dla zainteresowanych gospodarowaniem majątkiem samorządowym - pracowników naukowych, pracowników administracji samorządowej, studentów kierunków ekonomicznych.